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馬龍區構建三級平臺實體化運營“大格局”
日期:2019年03月07日  來源:曲靖黨建網

馬龍區在建立三聯三爭機制提高“三個組織化”工作過程中,通過完善運行機制、拓寬投融資渠道和建立利益聯結機制,構建起區鄉村三級平臺實體化運營“大格局”。

選優配強管理團隊,讓專業的人做專業的事。通過整合優、社會聘等方式,搭建起職業管理團隊,讓專業的人做專業的事。一是優質資源充分整合。將區農投公司整合到區扶貧投資開發有限公司,區扶貧投資開發公司與滇東公司合署辦公,實現優質資源的充分整合。二是選聘職業經理人。從財政局、農業局、扶貧辦、人社局等部門精心選擇懂經營、善管理的優秀人才組建區扶貧投資開發有限公司董事會、監事會,由社會化選聘的職業經理人擔任區扶貧投資開發有限公司總經理,全面負責公司的日常經營管理。三是社會化招聘專業團隊。依托滇東公司骨干團隊為主,通過社會化招聘5人,組建起了區扶貧投資開發有限公司10人的專業管理團隊。

加大資金項目整合,不斷壯大公司“資金池”。加大資金整合力度,重點實施四大重點項目,將全區優質資產聚攏起來,真正形成“多個渠道進水,一個水池蓄水,多個龍頭放水”的運營機制。一是明確九大資金整合范圍。制定出臺了《馬龍區涉農資金整合實施方案》《馬龍區涉農項目管理辦法》和《馬龍區產業扶貧專項資金管理辦法》,明確了九個方面資金整合范圍,對資金整合作出規范性要求。二是推進四大重點項目。由區扶貧投資開發有限公司作為主體,重點實施大龍井田園綜合體項目、新建1公里云龍北路項目、四季味道特色精品微型小鎮項目、月望下營和通泉小寨及舊縣襪度等片區規模土地承包經營權流轉與開發4個項目合作建設。其中,大龍井田園綜合體項目,一期900畝蘋果已開始移栽,3月底前完成,年底前全面完成2340畝蘋果種植;新建1公里云龍北路項目,探索“以地養建”模式,完善道路兩邊約260畝地塊的用地手續,由區扶貧投資開發有限公司完成云龍北路建設并負責土地開發,4月底前完善相關手續;四季味道特色精品微型小鎮項目,4月初開工建設。三是整合兩大領域資產。在清產核資的基礎上,將全區各級各部門有效經營性國有資產產權按權屬相應裝入區扶貧投資開發有限公司和子公司,增強公司融資能力。區扶貧投資開發有限公司與區供銷社成立社員股金公司,發展農村合作金融,通過資金互助、有償使用形式,集中貧困戶小額貸款、社員閑散資金,服務貧困戶,支持產業發展。

建立穩定發展機制,實現群眾利益緊密聯結。堅持做到利益聯結全覆蓋、區級公司全兜底、公司收益共分享,確保貧困戶及群眾在產業、利益鏈中的有效占比。一是利益聯結全覆蓋。各鄉(鎮、街道)子公司根據各地項目資源整合情況開展項目建設,與貧困戶建立利益聯結;對沒有資源項目的鄉(鎮、街道)的貧困戶,與區扶貧投資開發有限公司建立利益聯結,全區未脫貧貧困戶18876011人利益聯結實現全覆蓋。馬鳴鄉扶貧開發分公司整合資金430萬元,在密郎村建成占地11.36畝、年出欄肥豬3000頭的德民生豬養殖合作社,新樓房、密郎、瓦窯、挪地四個貧困村51戶深度貧困戶按照每戶2股、每股1000元與德民生豬養殖合作社進行利益聯結,目前第一批生豬已出欄,51戶深度貧困戶戶均增收2050元,并實現村集體經濟收入3萬元。二是區級公司全兜底。由區扶貧投資開發有限公司對全區7701850人兜底貧困戶進行全面兜底保障。由區扶貧投資開發有限公司擔保,滇東公司協調,在財政貸款貼息的基礎上,每個建檔立卡戶貸款3-5萬元充入區扶貧投資開發有限公司進行統一管理經營。區扶貧投資開發有限公司按年8%的收益率給予保底分紅并逐年兌付到相應貧困戶,三年后區扶貧投資開發有限公司為貧困戶統一還本。三是公司收益共分享。村級合作社凈收益按照1:1:2:6的比例分配,即:區鄉公司分配10%(一般區級公司占3%,鄉級子公司占7%);10%作為公司發展風險防控基金,由鄉級子公司統籌;20%作為村合作社發展基金;60%按公司章程確定的股權比例進行分配,優先保障貧困戶的分紅。

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