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麒麟區“四輪驅動”提升“三個組織化”水平
日期:2019年03月20日  來源:曲靖黨建網

麒麟區以實施鄉村振興戰略為主線,以強化黨建引領為抓手,全面落實“三聯三爭”機制,統籌推進平臺運行、資源聯合、利益聯結、“三爭”活動四大重點,有效提升了產業扶貧就業扶貧易地扶貧搬遷組織化水平。

三級聯動建紐帶,平臺運行實體化。緊緊扭住平臺聯建這個關鍵,組織引領架起橋梁紐帶,讓“三個組織化”工作有平臺、有抓手。一是抓實區級平臺統籌運營。按照“黨委領導、政府主導、社會參與、市場運作”的原則,成立產業扶貧就業扶貧易地扶貧搬遷黨工委,依托區農旅投公司,整合資金2980萬元注冊成立區扶貧開發投資有限責任公司,負責統籌全區產業扶貧就業扶貧易地扶貧搬遷等業務。召開2次“三聯三爭”工作現場推進會、1次領導小組會議,扎實推進“三個組織化”工作。二是抓強鎮級平臺承接服務。以區扶貧開發投資有限責任公司為投資主體,累計投入800萬元在7個鎮(街道)成立扶貧開發投資有限公司,承接區級總公司投資業務,做好產業發展、基礎設施建設、土地流轉、招商引資、勞動力轉移等工作。聘任鎮(街道)行政“一把手”兼任公司董事長或執行董事,分管扶貧工作的副職兼任副總經理,同時配備57名業務人員,保障公司正常運轉。三是抓嚴村級平臺實體運營。支持村(社區)黨組織領辦創辦合作社(公司),推行村級黨組織書記與負責人“一肩挑”,“兩委”成員與合作社成員交叉任職,實現黨組織和合作社聯建聯營,承接鎮(街道)基礎設施、產業發展等具體項目。目前,成立村級合作社68個、公司27個,實現了全覆蓋。

“三種路徑”強基石,資源聯合集約化。切實抓好資源聯合這個基礎,筑牢發展基石,讓“三個組織化”工作有實體、有支撐。一是整合財力,把資金“合”起來使用。堅持把財政專項扶持資金、扶貧切塊資金、涉農資金、城鄉土地增減掛鉤節余指標收益等整合到區、鎮平臺公司,將扶貧到戶資金、土地流轉收益、惠農貸款等入股新型經營主體,參與生產經營,提高資金使用效率和效益。2018年,全區累計整合投入各類扶貧資金2.58億元。按照2000/人的標準,給予貧困戶幫扶資金,由各村根據群眾意愿,將資金作為股金入股到合作社,參與生產、經營,根據經營狀況從中領取收益。二是整合物力,把資源“統”起來管理。把村集體所有的農、林、水、集體空閑地等資源整合起來,統一配套基礎設施、統一發包租賃、統一生產經營,發展壯大村級集體經濟,緊密聯結貧困戶促增收。如越州聯想佳沃藍莓基地采取“公司+基地+農戶”的模式,將扶貧產業園區和貧困戶結成利益共同體,每年增加集體經濟收入40余萬元,貧困戶每畝土地每年有1200元租金收入。三是整合人力,把人才“聚”起來使用。注重從生產能手、經營能人、能工巧匠、民間藝人中發現優秀人才,建立鄉土人才庫,采取“請進來”與“走出去”相結合的方式,積極開展技能培訓,打造了一支有文化、懂技術、會管理、善經營的帶富隊伍。全區共儲備鄉土人才3000余名,培育致富帶頭人197名。從農、林、水、畜等部門抽調專業技術人員85人,經常深入貧困村開展技術指導服務。

“多種方式”促增收,利益聯結多元化。牢牢抓住利益聯結這個核心,讓三個組織化有活力、有成效。一是多種途徑促增收,利益聯結全覆蓋。制定出臺《麒麟區脫貧攻堅產業和就業幫扶實施方案》,采取黨支部+龍頭企業+合作社+貧困戶”“黨支部+合作社+種養植+學校或企業食堂”“黨支部+烤煙種植+煙草公司等幫扶方式,初步形成了土地流轉、務工增收、公益崗位、資金入股、資產入股、龍頭帶動、訂單收購和能人幫帶等8種增收模式。全區206個農業經營主體輻射帶動全區3553戶貧困戶發展特色產業,實現建檔立卡貧困戶利益聯結全覆蓋。二是外展內拓兩手抓,就業渠道多元化。緊扣實現精準對接、促進穩定就業目標,堅持外出轉移就業和就地就近就業兩手抓,在增強就業意愿、提升就業技能、增加就業崗位上發力,通過搭建就業服務平臺,開展就業務工需求信息宣傳,精準實施勞動力技能培訓,及時提供各類務工維權服務,不斷提高勞動力轉移就業組織化程度。2018年,實現貧困戶外出務工1229人、本地務工1511人。三是產銷對接拓市場,線上線下齊發力。采取線上線下雙線銷售模式,由合作社聯系學校、機關、企業、超市、農產品交易市場,與貧困戶優先簽訂農產品購銷合同,在淘寶、天貓、阿里巴巴等電商銷售平臺,推銷特色農產品,拓展貧困戶農產品銷售渠道。如茨營鎮團結村巧媳婦專業合作社,采取規范化培訓、居家化生產、訂單化銷售等方式,生產銷售民族特色刺繡、蠶桑養殖加工、手工藝品編織等產品,帶動48戶貧困戶,實現戶均增收2萬余元。

 

“雙百評比”添動力,“三爭”活動常態化。每年評選100紅旗村(社區)100紅旗標兵,大力推進綠幣愛心超市建設,充分激發基層干部干事創業熱情和貧困群眾內生發展動力。一是建強支部爭紅旗。差異化制定農村和城市村(社區)77554爭創標準,通過亮旗、樹旗、奪旗、評旗、護旗等措施,全面提升基層黨組織戰斗力。對每爭創贏得1面紅旗的村組干部,按照村(社區)正職500元、副職300元、其他干部200元的532標準逐月發放獎勵性績效,贏得五面紅旗的村(社區)一次性獎勵10萬元。目前,首輪已評選出100紅旗村(社區)二是激勵干部爭標兵。通過基層干部爭當五有五強紅旗標兵,全面激發干事創業的熱情,形成了真抓實干比擔當、爭當標兵比作為的良好氛圍。首輪已評選出100紅旗標兵,對被評選為紅旗標兵的基層干部一次性獎勵3000元。三是發動群眾爭積分。實施綠幣愛心超市建設,構建品牌化打造、特色化積分、信息化管理、常態化服務、實效化體現的六化管理運行模式,建檔立卡貧困戶、困難群體可通過表現換綠幣積分、以積分兌換所需物品,有效激發了貧困群眾參與脫貧攻堅的內生發展動力,實現服務群眾全覆蓋。目前,全區28綠幣愛心超市50個服務點、100余個流動網點投入運營,累計接受各類捐款捐物710余萬元,兌換積分85.6萬分,服務群眾5.1萬人次。

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