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云南抓黨建促脫貧 貧農一躍變市民
來源:云南網

云南抓黨建促脫貧 貧農一躍變市民

 

  越來越多的農民都放下了鋤頭,搬出大山,到城里打工領工資,讓小孩在城里上學,讓老人在城里就醫。

  在云南脫貧攻堅的戰場上,群眾搬到哪里,黨組織就建到了哪里,產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷組織化,黨建引領脫貧攻堅組織體系高效運轉,三個組織化保障了脫貧攻堅行動一根桿子插到底。

  一位駐村扶貧干部說,這樣數十萬人的大遷徙,在云南歷史上都是絕無僅有的。云南數十萬貧農一躍變市民,真實地發生在中國,也只可能發生在中國共產黨領導下的中國。

  產業扶貧組織化:產業布局到哪里,支部就建到哪里

  原來種玉米,除了買種子和化肥的錢,一年還能剩三四千塊,現在種菜,一年可以收四季,還專門有采購,不愁賣不掉。在曲靖市麒麟區,茨營社區關旗營居民小組的關小波因腿殘疾,家中還有70多歲的老父親需要贍養,生活十分困難,因此當地政府將他納入到建檔立卡貧困戶名單,同時享受低保待遇和殘疾人補貼。現在,他又加入了合作社,種植的蔬菜可以略高于市場價的標準由合作社統一收購,在配送中心進行分揀和質檢后,按時向茨營鎮11個中小學食堂提供安全放心的營養餐食材。

  以中小學生營養餐配送為紐帶,建成的910㎡標準化茨營農產品配送中心,精準化配送食材,室內建有冷庫、檢疫中心、干貨儲藏區、分揀工作區、鮮肉分割區、辦公區。扶貧公司與貧困群眾利益聯結,實現脫貧攻堅與中小學生營養餐配送互促共贏。貧困戶加入合作社,資金股金土地租金勞力現金技術薪金。目前,茨營鎮10個合作社已經流轉貧困戶土地551畝,組織務工236人,收購蔬菜、生豬、肉羊、土雞蛋等農產品價值204萬元,實現了群眾多元化增收。

  茨營鎮鎮長、茨營扶貧開發投資有限公司董事長符仕康告訴記者,這里有場所、有人員、有制度,村集體經濟收入有提高,貧困戶有分紅。茨營鎮按照黨委引領、政府主導、社會參與、市場運作的原則及《公司法》規定,成立了茨營扶貧投資開發有限公司,建立鎮黨委+公司服務平臺,既當鎮長又擔任董事長,相關工作人員由鎮扶貧辦、財政所、農經站、農業綜合站、勞保所等部門人員組成。通過構建黨建引領脫貧攻堅組織體系,搭建了鎮村聯動扶貧平臺,采取公司實體化運行、合作社規范化管理、群眾組織化參與措施,優化了產業發展結構,提高了資金資源的使用效益,貧困戶100%入股專業合作社,形成了與公司、合作社的利益聯結機制,無勞動力貧困戶也能通過流轉土地共享產業發展成果,獲得穩定收益。

  在茨營鎮團結村村委會院子里,一個巧媳婦帶領一家富,幾個巧媳婦帶動全村富標語十分醒目。還將在企業中務工的女能手、貧困戶中的女勞動力、普通群眾中的女強人聯合起來,組建巧媳婦專業合作社,成立巧媳婦黨支部,組織巧媳婦先鋒隊,帶動貧困婦女制作蠶桑、刺繡、竹編等產品,打造小產業,合作社2018年實現了收入30余萬元。

  在昭通市昭陽區,新民社區是永豐鎮政府所在地,當地有一些農戶零星種植蘋果,蘋果品質好,但沒有形成產業,村集體經濟沒有來源,捧著金飯碗過著緊日子。永豐鎮黨委書記馬昌化說,20181月,昭陽區委、區政府引進海升集團(昭通超越蘋果產業公司)正式落戶新民社區,建設蘋果基地,依托公司發展集體經濟。要建基地,流轉土地是關鍵。74歲的老支書馬光數不分白天黑夜,組織黨員群眾召開100多場院壩會、田間會、板凳會,想方設法做通群眾思想工作,帶領他的長子率先與昭通超越蘋果產業公司簽訂了土地流轉協議,動員30名黨員帶頭流轉土地373畝。

  產業布局到哪里,支部就建到哪里,新民社區把黨支部直接建在基地上,建在產業鏈上。馬昌化說,為了充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用,新民社區專門成立了蘋果產業黨支部。黨支部團結帶領黨員干部到群眾家中耐心細致地開展說服引導工作,一筆一筆跟群眾算增收賬,最終解開了群眾不理解、不支持、不配合的疙瘩,僅用2個月就順利流轉土地8032畝,為昭通超越公司建立昭通超越蘋果基地提供了用地保障。

  為了拓展蘋果基地的輻射帶動作用和培育新的集體經濟,新民社區黨總支還成立了昭陽區百濤種植農民專業合作社,將182戶建檔立卡貧困戶和700余戶群眾吸納為合作社社員,形成了黨支部+合作社+公司+基地+農戶(貧困戶)的發展模式,1300余名合作社社員長期在蘋果示范園務工,年人均務工收入達1.6萬元以上,帶動了106戶貧困群眾穩定脫貧。

  馬昌化指著漫山遍野的蘋果樹告訴記者,試種的蘋果已經掛果了,到明年就進入豐產期。

  就業扶貧組織化:樓上住人樓下打工 走出云南到沿海務工

  有的農民在村里的合作社就業,而搬遷進城的農民雖然跳出了農門,但要在城市扎根,就必須要讓他們領上工資。搬得出,還要穩得住、能致富、快融入。記者在曲靖市會澤縣爽身服飾紡織車間里看到,紡織女工們正忙著趕制一批定做的校服。鄒瓊美已經可以熟練地完成褲腰壓條,現在她一天最多可以壓500條褲子。今年5月,她一家四口人從礦山鎮灑衣村搬進了位于縣城的匯豐園安置房,真正是樓上住人、樓下務工。她說搬進城了,娃娃上上學,老人要吃藥,我一個月30天全出勤,吃過晚飯又跑到車間加班,最多的一個月領到了4100,肯定比在老家強多了

  在會澤,越來越多的新市民正通過參加鋼筋工、砌筑工、育嬰師等點餐式技能培訓、棒球縫制加工實訓,走上工地,或者走進扶貧車間,一步一步地融入縣城。記者了解到,會澤縣采取勞務轉移輸出一批、縣內企業接收一批、扶貧工廠就業一批、發展產業帶動一批、公益崗位解決一批,按戶均有1人以上就業的目標組織技能培訓和外出務工,對無勞動能力的群眾納入兜底保障,真正解決兩不愁三保障突出問題。針對部分搬遷家庭勞動力無業可扶、無力脫貧的實際,在護林、護路、護河、護校、農村保潔等方面開發就業扶貧公益崗位,給予一定崗位補貼,目前實現兜底保障就業676人,濟困脫貧得到有機統一。

  全縣易地扶貧搬遷縣城安置建檔立卡貧困戶1479562768人,進城群眾現已轉移就業24230人,省外轉移就業1888人,縣外省內就業16179人,縣內就業6145人,轉移就業率達72%,戶均轉移就業1.7人,基本實現了人人有事做、戶戶有收入。會澤縣人力資源和社會保障局副局長顧光燦介紹,當地把勞動力轉移就業作為重點產業來開發,組建了環渤海、長三角、珠三角等6個工作組;在昆明成立了1個工作站,設立2個黨總支、15個黨支部;在省外成立3個勞務工作站并設立黨支部。同時,設立轉移就業小分隊,全流程跟蹤做好服務,推動貧困勞動力有組織、成建制轉移就業,全縣累計轉移就業已超過35.08萬人,年務工收入突破125億元。

  勞務輸出,是貧困地區加快發展和解決就業問題的一條重要途徑。在昭通市鎮雄縣潑機鎮,記者見到了云南省委下派昭通市鎮雄縣幫助脫貧攻堅駐老包寨工作隊隊員計丕彥,他從今年31日駐老包寨村扶貧。他告訴記者,潑機是鎮雄縣第一人口大鎮,勞動力轉移就業已成為潑機鎮最直接、最有效、最快捷的產業,老包寨勞務輸出的組織化程度也在不斷提高,不僅對外輸送勞務,當地還成立了勞務用工合作社,組織剩余勞動力到大海子煤礦就近就便務工。

  潑機鎮張家院子的蔣明芬從去年5月份開始到安徽蕪湖飛科剃須(電器有限公司)做流水線工人,她說我一個人掌8臺機子,那邊還供吃供住,一個月純收入5000,比自己東跑西跑掙得多呢!往返大客車車票村里還給我報銷,去年中秋節,村干部還專程給我們送了月餅、臘肉、酸菜

  打工的事情交給你,家中的事情交給我,這一句承諾,包含著潑機鎮黨委政府對老鄉的一份濃濃鄉情。為了讓他們放心打工、安心掙錢,潑機鎮組織動員在家黨員和在家勞動力組成互助隊,確保外出務工人員農忙時節地里莊稼有人管,老人、孩子看病、就學有人問,使外出務工人員放心打工、安心掙錢,掙到錢衣錦還鄉

  易地扶貧搬遷組織化:會澤新設2街道7社區 昭通萬人挪窮窩拔窮根

  為什么要把農民從大山搬走?搬不動山,就搬人。舉例說,會澤縣位于滇東北烏蒙山主峰地段,山高、坡陡、谷深,山區面積達95.7%。會澤現有建檔立卡貧困人口34.03萬人,未脫貧13.94萬人,貧困發生率為15.35%,是國家扶貧開發重點縣、烏蒙山片區集中連片特困縣、云南省深度貧困縣。近40萬人居住在深山區、石山區、高寒冷涼地區、泥石流滑坡地帶,資源承載能力嚴重不足、公共配套成本過大、難見效、易返貧。所以,易地扶貧搬遷是為了解決一方水土養不起一方人的難題。

  為切實解決貧困群眾兩不愁三保障突出問題、徹底斬斷窮根,會澤縣全面提升易地扶貧搬遷工作組織化程度,與產業發展、轉移就業、公共服務全周期組織化形成一盤棋,把黨的組織優勢轉化為助推易地扶貧搬遷的強大動力。十三五期間,會澤全縣規劃建設易地扶貧搬遷安置點125個,搬遷安置105034人,其中建檔立卡貧困人口83627人。縣城集中安置點規劃建設271棟、165.5萬平方米安置房,分兩期搬遷安置81257人,其中建檔立卡貧困人口62768人,搬遷對象涉及20個鄉鎮(街道)、293個行政村,整村搬遷514個自然村。增設了以禮、鐘屏2個街道辦事處和7個社區,在建成區明確了片長、樓棟長、治安巡邏員,構建網格化精細化管理框架。主體工程與配套項目同步推進、同步建成,讓搬遷群眾享受到更方便的就學、更優質的就醫和更穩定的就業。

  我老家在牛欄江邊,太陡了,吃水要靠天,今年一場大雨就把老房子沖走了。從馬路鄉搬到鐘屏街道的王文選現在每天騎三輪摩托車送水,妻子也就近務工,有著穩定的收入。他笑著說:我今年是雙喜臨門!一是412號拿到了新房鑰匙,搬進了小區房,二是我兒子今年高考考了全縣理科應屆生第二名,691分,被浙江大學微電子專業錄取到了。王文選還特別補充道按他這個分數,本來是可以錄到北大的,但是浙大這個專業好。” 

  搬遷是手段,融入城市奔向小康才是目的。目前,2018年前會澤鄉鎮98個安置點已全部建成,19182人已搬遷入住。2019年會澤各鄉鎮21個安置點462912月底前可搬遷入住。縣城集中安置點一期項目514020361人已全部搬遷入住,二期項目建設安置房18213806121.4萬平方米,201811月啟動,201912月交付使用,正是組織化運作創造了易地扶貧搬遷縣城安置點的會澤速度

  會澤縣浩浩浩蕩蕩的十萬人進城惠及了本縣農民,而在昭通則正在建設全國最大的跨縣區易地扶貧搬遷安置區。昭通市委、市政府把易地扶貧搬遷作為啃下脫貧攻堅最硬骨頭的鐵齒銅牙和推動高質量跨越發展的最大機遇,在昭陽區靖安鎮選址,承接昭陽、大關、彝良、永善、鎮雄、鹽津6個縣(區)、925640549人,149棟安置房1130日可全部竣工驗收,一水兩污、綠化亮化等市政小配套同步完成,學校醫院、周邊市政等大配套明天1月底可全面完工——一個新區、一座新城,正拔地而起。

  在昭通市鎮雄縣,舊府街道南苑社區是2019628日才成立的新社區,轄16個居民小組,總人口11295248人,全部來自全縣12個鄉鎮的易地扶貧搬遷戶。面對5萬余人集體遷徙的浩大工程,鎮雄縣委、縣政府通過提升搬遷組織化程度,統籌解決好有序搬入、無縫融入。黨建引領,發揮組織作用,確保有序搬入。縣級層面成立臨時黨工委,各遷出鄉鎮及安置點分別成立臨時黨支部,下設綜合服務黨小組及志愿服務黨小組,統籌做好遷前、遷中、遷后各項工作,宣傳引領群眾搬,便捷吸引群眾搬,結對幫助群眾搬,實行黨員包戶、委員包組、駐村工作隊和幫扶干部包片的三包制度,采用一對一多對一的方式,確保每戶搬遷對象至少有1名黨員聯系服務。在安置點設置黨員示范崗、先鋒崗,亮身份、亮職責,做好物資供應、操作電梯、搬運行李、收拾房間等服務,讓群眾有困難能想到黨組織、有問題能找到黨員。

  67歲的趙高先是從舊府街道松林灣村搬到南苑社區的貧困戶,他說我們老家的地又陡又偏,吃水難,走路難,讀書難,種莊稼難,娃娃讀書來回要走三十里,一天光走路就要三個多小時!我搬來第四天,支書就給我找了工作,做社區保潔員,一個月工資有1500元,還可以回收一些紙板,加上城市低保還有400多的收入。現在下樓去,腳也粘不著黃泥巴,真的從來沒想到這輩子能過上這樣的日子

  南苑社區是今年628日開始搬遷,到7月底已經搬完,入住的全部都是卡戶,現在有80%在外務工,基本實現了一戶一就業。老百姓穩得住,所以我這個書記做的穩,心不慌!鎮雄縣南苑社區黨總支書記趙高彥說到,一把鑰匙開一把鎖,南苑社區通過完善教育、衛生、市政、便民配套設施,統籌解決搬遷群眾就學、就醫等問題,對整戶無勞動能力的搬遷群眾,納入低保或特困人員救助范圍,保障群眾盡快融入城鎮生活。

  原來拖家帶口在外省打工,總有一種流浪的感覺。現在政府給我免費提供了安全住房,還幫我們找工作,我現在帶著幾個老鄉在這里承包室內裝修的工程干。” 從鎮雄縣林口鄉熊貝村搬遷到南苑社區的蔡連樹說:娃娃原來在鄉鎮上讀書,現在也接到縣城里來讀了。政府給了娃娃新的起跑線,現在我家最主要的就是要把娃娃扶出來!

  貧窮,正被連根拔起。貧窮,將不會再傳到下一代人身上。

  云南網記者 黎鴻凱

 

 

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